随着社会经济快速发展，我市各类用地日益增长，土地征收规模不断加大，失地农民越来越多，失地后的社会保障需求日益增强。为确保失地农民的合法权益，维护全市社会稳定，结合我市实际，特制定如下意见：
一、社会保障费的征缴及提取比例
社会保障费按照“谁用地、谁负担”的原则征缴，以出让方式供地的在土地出让金中列支，以划拨方式供地的由土地使用者缴纳，计入征地成本。社会保障费专项用于被征地农民参加基本养老保险的参保补贴，原则上不得发放给被征地农民个人。
市政府综合全市土地征用、被征地农民参保资金需求等因素，本着满足需要、略有结余的原则确定。社会保障费提取比例按以下公式计算：
提取比例＝[R×12%×Y×Q]÷[J×M]
R：上年度全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资×100%
Y: 平均补贴年限
Q：上一年度全市16周岁以上农业人口占总农业人口比例
J：征地时全市平均区片价
M：上年度全市人均耕地面积
经初步测算并结合我市实际，我市的社会保障费提取比例暂定为被征收土地区片价的55%,并根据社会保障费用收支运行情况，再适时进行调整。
二、风险基金的提取
风险基金的提取依据国家规定的土地等别和相应的土地出让平均收益的标准进行核算，从土地出让纯收益中提取风险基金，财政局设立专户储存，提取比例暂定为20%，风险基金主要用于弥补被征地农民社会保障费不足和解决历史遗留问题，风险基金不足时，由市财政解决。
以出让方式供地和以划拨方式供地的风险基金的提取按以下公式核算。
风险基金=土地出让平均收益标准×征地面积×提取比例
三、审核程序
1、征地报批前市自规局将被征地权属、地类、面积、区片价、土地使用方式、用地性质，被征地所在镇、办事处所辖村（居）委会填写的《被征地农民基本情况登记表》（注：此表经被征地所在镇、办事处，及村（居）委会主要领导签字、盖章）及审批机关等相关信息函告市人社局。
2、市人社局根据市自规局提供相关材料核算被征地农民社会保障金及风险基金，并出具《被征地农民社会保障落实情况审核认定表》。
3、市人社局在城乡居民养老保险经办机构设立被征地农民社会保障费预存账户。征地报批前，用地单位按照核定的额度，将社会保障费和风险基金足额划入预存账户。市人社局凭银行进账单(复印件)及时出具被征地农民社会保障措施审核意见，由用地单位携带征地及相关手续，办理报批手续。待省政府批准后，市人社局将社会保障费和风险基金划入被征地农民养老保险基金财政专户和风险基金专户。
报批征地数与实际占地数不一致的按征地单位实际占地数征缴社会保障费。未通过省政府批准征地的，由市自规局或用地单位提出退款申请，经审核同意，将预存款全额（含利息）退回缴款单位指定的账户。
四、被征地农民养老保险的办理
被征地村所在镇、办事处要将被征地村农户数、家庭人口数、被征地前后人均用地数等基本情况登记造册。待市政府出台被征地农民养老保险政策后及时为符合条件的被征地农民办理养老保险等相关手续。
此意见自发布之日起执行。
