为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步深化、创新“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实现部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，结合我市文化和旅游市场监管工作实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）进一步完善各相关股室“双随机、一公开”监管工作机制，整合全局各相关股室业务的双随机抽查工作， 做到“应联尽联”，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化、精准化。
（二）大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查，不断探索联合抽查新模式，全年抽查企业占比3%以上，抽查检查结果按时公示率100%，抽查检查问题后续处置率100%，提升随机抽查效能。
（三）深入贯彻落实随机抽查工作规范，加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。
二、主要工作任务
（一）进一步完善“一单两库”
局属各股室要参照省随机抽查事项清单，认真梳理抽查事项，做到监管事项无遗漏；要本着“谁建立、谁管理”的原则，结合行业分类、重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态管理，及时更新平台中已标注的检查对象名录库。综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，提升分类标注的科学性，提高人员匹配的精准性、抽查检查的高效性。
（二）全面实施“双随机、一公开”监管
各股室负责人要根据各自所管行业情况加强内部沟通，依据自身监管职责以及本行政区域的监管重点、风险点、行业领域等，按照统一谋划，主管部门牵头、相关部门参与的原则，科学研判，认真谋划，制定“双随机”抽查计划，组织好文旅领域2024年度部门联合抽查，使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。
（三）严格随机抽查检查工作程序
各股要按照2024年度随机抽查工作计划认真开展抽查，每次抽查都要制定具体实施方案，全面应用河北省双随机执法监管平台随机抽取行政检查人员和被检查对象，及时录入检查结果，随机抽查事项清单，年度计划、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。
（四）加大宣传培训力度
各股要认真梳理总结随机抽查工作经验，要进一步加大对随机抽查工作的宣传力度，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。本部门年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各股负责人要深刻认识做好此项工作的重要性，进一步加强组织领导和统筹协调，细化工作目标和推进举措，做好所管行业开展随机抽查工作，确保全年各项工作任务落到实处，取得实效。
（二）规范抽查检查行为，及时录入随机抽查结果
各股要切实提高认识，严格按照确定的抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查，坚决杜绝抽查检查不到位、走形式，严禁随意录入或委托他人录入检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，抽查结果要在实施方案工作安排规定时限内录入河北省双随机执法监管平台。
（三）严格抽查纪律，规范执法行为
认真落实主体责任，按照职责分工，积极主动开展工作，执法人员要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍受检单位的正常生产经营活动，严格落实年度计划，规范操作，确保完成年度计划目标。
高碑店市文化广电和旅游局
2024年1月17日
