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关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，在市委的正确领导下，在市人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省、市关于法治政府建设的安排部署，推进全面依法治市规范化建设，优化法治化营商环境，统筹推动经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化建设高碑店新篇章提供坚强有力的法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握法治政府建设正确方向。
一是严格落实市委全面依法治市委员会工作部署，将法治政府建设工作摆在重要位置，认真研究，细化措施，压实责任，夯实法治社会根基。
二是完善法治政府建设推进机制，印发《法治政府建设自查督察工作方案》，列明督察要点，不断推进法治政府建设示范创建，充分发挥自查督察工作对责任落实的督促推动作用，进一步推动法治建设工作落地落实。
三是认真落实“关键少数”主体责任。市政府主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，增强各级各部门及其工作人员依法行政意识，以领导干部的法治素养提升推动法治政府建设开创新局面。
四是注重将社会主义核心价值观融入法治政府建设。严格依法行使权力，坚决杜绝“以权压法”“以言代法”现象，确保政府行为始终在法治轨道上运行。同时，市政府全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断优化网络公开平台，加强政务公开，保障政务诚信，提升政府公信力，推动法治政府建设迈上新台阶。
（二）依法提升服务效能，政府部门履职更加协调顺畅。
一是持续推进权责清单规范管理。对政府部门权责清单定期评估和更新，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，确保各部门职责清晰、权责对等，避免职责交叉和推诿责任现象。
二是深入推进“放管服”改革。动态调整涉企经营许可事项，进一步简化审批流程，降低企业办证成本。组织开展2024年罚没许可证年检工作，确保罚没行为的合法性和规范性。同时，指导机构改革部门及镇政府、街道办事处及时换发罚没许可证，确保执法主体资格的合法有效。
三是扎实推进服务项目政策落地见效。组织调整并印发我市保留证明事项目录（2023年修订版）和实行告知承诺制证明事项目录（2023年修订版），进一步精简证明材料，优化办事流程，提升政务服务效率。通过推行告知承诺制，减少企业和群众办事的环节，提高政府服务的便捷性和企业满意度，确保各项惠民利企政策真正落到实处。
（三）优化法治化营商环境，依法支持企业发展
一是开展涉企政策清理。印发了《关于进一步做好涉及不平等对待涉企政策清理工作的通知》，全市46个部门和镇、街完成了清理工作。
二是积极应用“智能审批系统”。由AI智能审批系统对申请人提交的申请材料进行自动形式审查，进一步提升审核速度，2894户企业、6310户个体工商户实现设立秒批秒办、营业执照立等可取。
三是设置京津冀迁移综合受理窗口。京津冀区域办理企业迁移实现“一地、一窗、一网、一次办结”，明确专人全程帮办代办，最大限度便利经营主体跨区域迁移，全年已为197家企业办理了迁入、迁出登记。
四是为“个转企”提供一站式“绿色通道”服务。个体工商户转型企业后，可以依法继续使用原字号，保留原经营地址，允许自主调整、扩大经营范围，共引导、鼓励市内88家个体工商户转型升级为企业，帮助其做大做强。
（四）健全行政决策制度体系，提升依法决策的公信力和执行力。
一是严格落实重大行政决策程序。制定并实施《久久精品国产精品亚洲毛片_国产丰满乱子伦无码专_亚洲国产成人片在线观看_欧美 丝袜 自拍 制服 另类工作规则》，明确重大行政决策的范围、程序和责任，确保决策科学化、民主化和法治化。坚持通过市政府常务会议等方式集体讨论决定重大事项，充分发挥集体决策的优势。严格执行请示报告制度，确保重大决策事项按照规定程序向上级请示报告，保障决策的合法性和权威性。
二是建立完善依法决策机制。进一步健全重大行政决策合法性审查制度，确保每一项重大决策都经过严格的法律审核。坚持法律顾问列席市政府常务会议，充分发挥其专业优势，为重大事项提供合法性把关。2024年，共审核行政协议24份，参与市政府会议并提供法律意见34次，参与行政复议咨询及行政应诉12次，有效防范了法律风险，提升了政府决策的合法性和规范性。
三是配齐配强法律顾问队伍。优化法律顾问的专业结构和人员配置，确保法律顾问队伍的专业性和稳定性。共聘任9名律师和2个律师事务所担任市政府法律顾问，为市政府重大决策、项目合作及信访案件提供法律服务。通过法律顾问的全程参与，确保政府决策和行政行为合法合规，切实维护政府公信力和群众合法权益。
（五）完善执法协调监督体系，规范行政执法行为。
一是强化执法监督体制改革，按要求建成省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系，实现对行政执法工作全方位、全流程监督，确保行政执法行为规范、公正、透明。
二是依法落实政务公开，强化安全生产、市场管理等重点领域信息公开，确保信息公开及时、准确、全面。加强政策解读工作，通过多种形式向社会公众解读政策背景、目标和具体措施，提高政策透明度和公众知晓率。强化政府信息管理，完善信息公开机制，保障公众知情权和监督权。
三是积极开展“行政执法领域突出问题专项整治”和“基层行政处罚以罚代管、吃拿卡要问题整治专项行动”，通过明察暗访、受理举报电话、检查案卷等方式，认真查处行业监管不作为、以罚代管、吃拿卡要、逐利执法、扰企执法等问题，共发现问题64项，解决64项，为群众解决急难愁盼问题49项，建立完善相关制度5项，发现案件线索4件并移送至市纪委。
四是按照河北省《关于做好乡镇和街道行政处罚事项下放工作的通知》要求，立足为基层减负，对镇街接不住、干不了的行政处罚事项进行清理，制定《高碑店市下放乡镇和街道行政处罚事项清单（2024年版）》，并在政府网站进行公开，行政处罚事项从111项减少到14项，切实为基层减负，提升了基层行政执法效能。
五是组织执法人员开展法律公共知识和专业知识培训，共1437人参加培训，1338人通过考试，合格率93.1%。对14个镇、街道抽取部分行政执法人员进行现场闭卷考试，参考人员成绩均在合格以上。
（六）加强社会矛盾纠纷化解和法治宣传教育，促进社会公平正义。
一是加强行政复议工作。贯彻落实新修订的行政复议法，印发《行政复议“两降一升”攻坚行动实施方案》，提高依法行政水平。针对市场监督管理领域行政复议案件大幅增加趋势，向相关执法部门发出《行政复议建议书》，规范部门按照法定程序对投诉举报进行处理
二是深化民间纠纷多元化解。14个镇、街道、441个村（社区）全部建立人民调解委员会，专兼职人民调解员2062人，实现了全覆盖。针对灾后重建容易引发的房屋、邻里、土地、生产经营等矛盾纠纷进行重点排查化解。组织司法所和人民调解员参加培训19次，参训6626人次。落实发放人民调解员案件补贴13万元，调动了广大人民调解员的主动性和积极性。
三是扎实推进法治宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各部门结合自身职能开展针对性普法宣传，形成齐抓共管的普法工作格局。创新宣传方式，充分运用新媒体平台，通过短视频、微信公众号、宣传片等形式，扩大法治宣传覆盖面和影响力。深入开展“法治进校园”活动，增强青少年法治意识和自我保护能力。利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，为法治社会建设奠定坚实基础。
二、存在的问题和不足
市法治政府建设虽然取得较大进步，但与人民群众的期盼和优化营商环境的客观需要还有一定差距：
一是部分领导干部及工作人员法治意识不够强，依法行政和法治观念不强，守法尊法用法的自觉性尚未形成，对行政行为监督力度需进一步加大。
二是行政决策程序落实不够规范，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》不到位，重大行政决策制定、审核、公开相关措施需进一步加强。
三是镇（街道）综合行政执法能力与实际需要有一定差距，执法队伍力量和执法业务水平有待进一步提高。
三、2025年工作谋划
2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治政府建设关键的一年，2025年法治政府建设重点工作：
（一）继续落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力，提高政府全面依法行政水平，深入推进法治政府建设示范创建。
（二）大力推动“放管服”改革，全面提高行政效能。贯彻好、落实好上级决策部署，坚持优化协同高效原则，提高政务服务水平，推动市场主体办事便利化、高效化、规范化。
（三）做好编制乡镇（街道）履职事项清单相关工作。对乡镇（街道）现有履职事项进行梳理评估，编制基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项3张清单。按照清单规范乡镇（街道）执法行为，对行政执法“三项制度”落实、行政裁量权基准适用、重大行政执法案件办理等情况进行有效监督。
（四）深入推进行政执法领域突出问题专项治理行动。加大集中督导、深入整顿力度，紧盯线索问题，有针对性地开展专项监督。综合运用工作报告、实地检查、抽查暗访等方式，集中督导各部门专项治理行动开展情况。对监督工作中发现的各方面问题，及时提出行政执法监督意见，推动执法部门深入整顿。
（五）做好“八五”普法总结验收和“九五”普法规划谋划工作。落实好常态化学法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动，增强全社会法治观念，提高社会治理法治化水平。
2025年，我们将以更加饱满的热情、更加积极的态度、更加务实的作风，开拓进取、踔厉奋发、勇于担当，扎实工作，坚定不移推动法治政府建设，为谱写中国式现代化高碑店篇章做出新的贡献。
